拜登：白宫提出了一个监管加密货币的框架

　　新的指令利用了证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（Commodity Futures Trading Commission）等现有监管机构的力量，但目前还没有人授权。然而，人们期待已久的华盛顿方向吸引了整个加密行业以及这一新兴资产类别的投资者的注意力。

　　该框架遵循了3月发布的一项行政命令，总统乔·拜登（Joe Biden）在该命令中呼吁联邦机构审查加密货币的风险和好处，并就其调查结果发布官方报告。

　　六个月来，政府机构一直在努力制定自己的框架和政策建议，以解决行政命令中列出的六个优先事项：消费者和投资者保护；促进金融稳定；打击非法融资；U、 美国在全球金融体系中的领导地位和经济竞争力；金融包容性；负责任的创新。这些建议共同构成了监管该行业的第一个“整体政府方法”。

　　国家经济委员会（National Economic Council）主任布莱恩·迪斯（Brian Deese）和国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）在一份声明中表示，新指南旨在将国家定位为国内外数字资产生态系统治理的领导者。

　　以下是白宫新加密框架的一些关键要点。

　　打击非法融资

　　白宫关于加密监管的新框架的一部分侧重于消除该行业的非法活动，而提议的措施似乎具有真正的效力。

　　“总统将评估是否呼吁国会修改《银行保密法》、《反泄密法》和禁止无许可资金传输的法律，以明确适用于数字资产服务提供商-包括数字资产交易所和非功能代币（NFT）平台，”白宫的一份简报称。

　　总统还正在研究是否推动国会提高对未经许可的资金传输的处罚，并可能修改某些联邦法规，允许司法部在发现数字资产犯罪受害者的任何司法管辖区起诉这些犯罪。

　　就下一步而言，“财政部将在2023年2月底前完成对分散融资的非法融资风险评估，并在2022年7月前完成对不可替代代币的评估，”概况介绍中写道。

　　数字资产领域犯罪猖獗。据美国联邦贸易委员会（Federal Trade Commission）的研究显示，自2021年初以来，加密技术已因欺诈而损失逾10亿美元。

　　上个月，美国证券交易委员会（SEC）表示，它指控11人在创建和推广欺诈性加密金字塔和庞氏骗局中所扮演的角色，该骗局从包括美国在内的全球数百万散户投资者那里筹集了超过3亿美元。与此同时，今年2月，美国官员缴获了价值36亿美元的比特币，这是他们有史以来缴获的最大一笔加密货币，与2016年黑客入侵加密交易所Bitfinex有关。

　　该框架还指出了美国中央银行数字货币（CBDC）的潜在“重大利益”，您可以将其视为美国的数字形式。

　　目前，有几种不同类型的数字美国。

　　在全国各地的商业银行账户中都有电子美国，在一个称为分数准备金银行的系统下，部分由准备金支持。顾名思义，银行在准备金中持有银行存款负债的一小部分。从一家银行向另一家银行或从一个国家向另一个国家转移这种形式的资金是在传统的金融轨道上进行的。

　　还有大量与美元挂钩的稳定币，包括Tether和美元硬币。尽管批评者质疑tether是否有足够的美元储备来支撑其货币，但它仍然是地球上最大的稳定货币。美元硬币由完全保留的资产支持，可按1:1的比例兑换为美国，并由受监管金融机构财团Centre管理。无论你在哪里，它都相对容易使用。

　　然后是假设的数字美元，这将是美联储对CBDC的看法。这基本上只是美国的一对数字孪生兄弟：在中央当局的领导下，在国家中央银行的完全信任和支持下，全面监管。

　　“CBDC形式的美元是央行的负债。美联储必须偿还，”花旗全球洞察金融科技和数字资产主管Ronit Ghose说。

　　美联储主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell）此前表示，美国推出自己的中央银行数字货币的主要动机是消除美国使用加密货币的情况。

　　鲍威尔说：“如果你有一种数字美国货币，你就不需要稳定货币；你也不需要加密货币。”。“我认为这是对其有利的更有力的论据之一。”

　　在白宫的新框架中，它指出了这样一个事实，即美国CBDC可以使支付系统“更高效，为进一步的技术创新提供基础，促进更快的跨境交易，并具有环境可持续性。”

　　“它可以通过使广大消费者能够获得金融服务来促进金融包容性和公平，”报告继续说道。

　　为此，政府敦促美联储继续进行CBDC的研究、实验和评估。