天津和平：基层善治的先行样板

　　“社区工作是具体的，要坚持以人民为中心，摸准居民群众各种需求，及时为社区居民提供精准化精细化服务。”走进天津市和平区新兴街朝阳里社区党群服务中心，习近平总书记于2019年1月17日视察时重要指示精神的标语格外醒目。

　　“8910智慧养老服务平台解决了我生活中的大难题，改造后的卫生间更加便捷安全，让我们感受到党和政府时刻关心着、温暖着我们这些老人。”前不久，家住朝阳里社区的柴大爷通过8910智慧养老服务平台反映了“洗澡难”的问题。得知这一情况后，和平区民政局、社区党委及志愿者服务团队立即上门服务，将柴大爷家纳入“一家一策”适老化改造项目，仅3天时间便完成改造，彻底解决了老人的难题。

　　在和平区，像这样温暖的故事每天都在发生。党的十八大以来，和平区坚持以人民为中心的发展思想，在推进社区治理现代化中下足“绣花功夫”，从小处着眼、从难处着手、向实处发力，不断创新基层治理方式，提升基层治理效能，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，用心用情用力解决人民群众的“关键小事”和“切身难事”，将人民群众对美好生活的愿景转化为幸福生活的实景。

　　“智慧+”托起幸福“夕阳红”

　　“和平区常住人口35.5万，其中60岁以上老年人7.84万人，占总人口的22.11%，老龄化程度较高。”和平区民政局相关负责人在接受中国经济时报记者采访时表示，居家为主、社区为辅、机构补充，和平区目前已基本形成“973”养老服务格局。

　　沉下去摸底，面对面问需。和平区通过开展“和平夜话”实践活动、万户社区居民服务需求调查等措施，对老年人进行充分摸底调查和针对性分析，探索建设8910智慧养老服务平台，与包括养老机构、日间照料中心、老人家食堂等市场化养老服务机构和医院、社会组织、志愿者团队等在内的85家单位开展合作，打造1公里养老服务生活圈，实现了养老服务需求与供给的精准对接。

　　一键求助、可燃气体感知、烟雾感知、人体红外感知……兼具这些服务功能的设备安装在高龄、独居老人家中，将发挥怎样的作用？家住南营门街吉星南里社区的肖奶奶点赞称，“这就是名副其实的居家卫士。”目前，和平区民政局已为全区2100余户特殊老年群体免费安装了居家卫士“五件套”设备。今年上半年，累计接听求助电话1.1万余次，处理各类报警近8000次，提供陪同就医、摔倒搀扶、煤气检测等应急服务327次。

　　走进南营门街嵌入式综合养老服务中心，焦糖黄油烤香味混合着浓郁的咖啡香气扑鼻而来。近日，该中心的老年智慧生活体验馆正式开放，并开设了烘焙课、咖啡课等，馆里的智能管家机器人、炒菜机器人等智能化设备吸引了很多乐于接受新事物的老年人。

　　南营门街综合养老服务中心负责人张美萍介绍说，该中心创新引进为老服务智慧平台，通过信息化手段实现了与辖区内养老机构、日间照料中心、为老服务驿站等养老服务设施的数据对接，可实时监控为老服务机构的服务动态信息，并可汇总各企业、机构为老服务安全监测、健康监测数据，经大数据分析后，可精准对接服务需求，满足大多数辖区老年人的个性化需求。

　　“在技术不断进步和人口老龄化不断发展的大背景下，以人工智能、物联网、大数据等为代表的新一代信息技术通过‘小切口’实现养老‘大牵引’，为智慧养老打开巨大想象空间。”和平区民政局相关负责人认为，智慧养老的关键是适老，只有深度理解老年群体需求，将老年人满不满意视作开展、评价、检验产品服务的首要标准，才能真正打造高质量的养老服务体系，用创新的服务和社会参与的合力编密织牢老年友好保障网。

　　2020年2月，和平区被评为全国第五批居家和社区养老服务改革试点，2021年通过民政部、财政部组织的试点成果评审验收并获评“优秀”等级。今年3月，民政部办公厅、财政部办公厅发布居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例，和平区“‘智慧+’让居家养老更安全”案例上榜，成为天津市唯一入选案例。

　　“志愿+”撬动基层“大治理”

　　社区治理是国家治理的“神经末梢”，各项工作千头万绪，群众需求各不相同，如何更好地服务人民群众？和平区给出破题之解——志愿服务精准对接需求。

　　朝阳里社区是全国首个社区志愿者组织的发祥地。从最初13人开展义务包户服务到现在，朝阳里社区注册志愿者已发展至3500余名，占社区居民的70%。助浴、助急、助行、助洁……一个个志愿服务项目，温暖了社区治理“最后一米”。

　　2019年1月，习近平总书记视察朝阳里社区时强调，“志愿服务是社会文明进步的重要标志，是广大志愿者奉献爱心的重要渠道。要为志愿服务搭建更多平台，更好发挥志愿服务在社会治理中的积极作用。”

　　薪火相传、历久弥新。和平区充分发挥志愿服务历史经验优势，协同养老机构、社会组织、志愿团队、志愿者、公益组织及爱心企业等五方面力量，积极构建政府搭台、社会力量充分参与的“五位一体”志愿助老服务体系，着力推动各级各类组织在更大范围、更宽领域、更深层次上成为养老服务的“一家人”。

　　乘众人之智，则无不任也；用众人之力，则无不胜也。和平区民政局相关负责人认为，资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展的融合性养老理念让老年群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　借鉴朝阳里社区“志愿服务精准对接需求”的经验，志愿服务如今已在和平区蔚然成风。和平区累计注册志愿者12.03万人、团队764支、项目3348个、服务时长1467.9万小时，奉献、友爱、互助、进步的志愿精神已化为城市基因。

　　在全域志愿服务的助推下，诸多创新之举正加速落地。2020年7月份，和平区创新开展了“和平夜话”实践活动，将其作为区党委、区政府知民情、解民忧、办实事的重要抓手,组织党员志愿者对辖区居民群众进行回访，带着感情走、带着真诚访、实现全覆盖，依据需求建立“办实事清单”690项，同时通过“和平夜话”把城市治理与群众利益结合起来，解决了一大批群众的“关键小事”和“切身难事”，以真诚的为民情怀赢得群众理解、信任和拥护。

　　近年来，和平区创新“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制，建立“街道吹哨、部门报到”快速反应机制，探索“红色网格”“红色物业”“红色业委会”社区治理新模式。

　　经过长期探索实践，软弱涣散炼成坚强堡垒，老旧破小变身幸福之家，牢骚满腹转为交口称赞……更贴心的服务项目、更细致的服务效果、更清晰的治理思路、更精准的治理体系、更专业的治理队伍、更智慧的治理方式，在和平区，人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体正在悄然生长，群众的获得感、幸福感、安全感持续攀升。