上海发文支持南北转型 构建高端现代产业体系

　　作者： 金叶子

　　为进一步推动南北地区转型发展，上海发布政策支持两区转型。

　　近期，上海市政府印发了《关于加快推进南北转型发展的实施意见》（下称《实施意见》），并配套发布了《加快推进南北转型发展的支持政策》，宝山、金山两区也结合工作实际分别制定了各自《行动方案》，形成了上海市南北转型“1+1+2”顶层设计和政策框架体系。

　　上海市委常委、常务副市长吴清在12日举行的上海市政府新闻发布会上介绍，宝山、金山是上海传统产业基础扎实的实体经济承载区，也是优化城市空间格局、推动核心功能向长三角南北两向辐射的重要门户。随着“三大任务、一大平台”战略向纵深拓展，南北转型将成为全市塑造战略空间版图的重要抓手和培育经济发展新动能的关键举措。

　　地区生产总值达到4000亿元

　　宝山、金山两区是传统的制造业大区，一直以来，宝山的钢铁和金山的石化是支撑上海发展的重点产业，贡献了全市50%以上的石化产能以及近100%的钢铁产能。进入新发展阶段，也需要推动单一传统工业主导的经济增长模式转型。

　　《实施意见》提出，到2025年，南北地区基本成为产城融合发展、新兴产业集聚、生态宜居宜业的现代化转型样本，服务国家战略和全市大局的能力进一步增强，竞争力和影响力显著提升，地区生产总值力争达到4000亿元，新增规上工业总产值占全市增量比重达到20%以上。

　　宝山要构筑上海科创中心主阵地，打造现代化、创新型、生态化国际大都市主城区和全市绿色低碳转型样板区；金山要建成打响“上海制造”品牌的重要承载区、实施乡村振兴战略的先行区、长三角高质量一体化发展的桥头堡。

　　吴清介绍，南北转型不仅要跳出南北，更要跳出上海，站在国家发展大局和长三角一体化的角度看。南北两区既要充分发挥传统产业领域科研、人才和龙头企业布局的基础优势，聚焦新材料、生物医药、智能装备等重点领域，强化高端产业引领功能，推动长三角产业链固链补链强链，打造世界级沿江沿海产业带；又要着眼于落实国家战略部署和服务全市发展大局，对南北转型进行系统谋划和长远布局，明确发展目标、工作重点和一揽子配套政策。

　　高端产业体系如何打造

　　金山和宝山是上海产业的重要承载区，长期以来为上海城市发展、中国工业的发展做出了重要贡献。2021年，两区在地规模以上工业产值合计超过5000亿元的大关，占全市比重达到12.8%。

　　《实施意见》提出，要以产业转型为核心，构建高端现代产业体系。

　　吴清介绍，重点是推动制造业从“基础性”到“战略性”跃变，形成新材料及生物医药、智能装备、新一代信息技术为支柱的“1+3”产业体系，推动服务业从“配套性”向“特色化”升级，推动都市农业从“普适性”向“标杆性”优化，锚定“双碳”目标加快构建绿色低碳循环经济体系。

　　宝山要在高性能钢材等特殊金属材料、生物医药研发制造、智能机器人本体制造等领域打造新兴产业集群，打造以钢铁交易平台为代表的各类大宗商品交易平台；金山要做大做强碳纤维复合材料等先进材料、医疗器械研发、无人机制造和场景应用等新兴产业，依托海水海滩、文化资源等特色旅游业态打造文旅消费新地标。

　　上海市经信委总工程师张宏韬回答提问时说，近期出台的《上海市产业地图（2022）》明确了两区产业发展重点和空间载体，支持两区以新材料、生物医药、智能装备、新一代信息技术等产业为主导，加快布局细分领域的特色产业，高标准建设北上海生物医药产业园、数智南大、华东无人机基地、碳谷绿湾等9个市级特色产业园区。

　　张宏韬说，下一步，重点要做到“三个聚焦”、推动“三个转型”。分别是聚焦能级水平，加快产业功能转型；聚焦新赛道，加快绿色低碳转型；聚焦赋能增效，加快数字化转型。