我国数字经济规模突破45万亿元，构建政府主导、多元参与数字经济治理体系成关键

　　南方财经全媒体记者李润泽子 黄浩博 汕头报道

　　7月8日，2022中国数字经济创新发展大会在广东省汕头市召开。《中国数字经济发展报告（2022）》《中国数字经济发展现状与趋势洞察》《中国数字经济发展指数研究报告》等报告正式发布。

　　数据显示，当前我国数字经济的规模已经从2012年的11.2万亿元增长至2021年的45.5万亿元。

　　多位受访专家指出，当前我国数字经济已经由经济的组成部分转变为经济发展的引领力量，未来数字经济规模将继续扩大。而随着数字经济的持续发展，数据要素流通等问题值得关注。

　　数字经济规模达到45.5万亿

　　近年来，中国数字经济呈现蓬勃发展之势，数字经济作为国民经济的“稳定器”“加速器”作用更加凸显。

　　《中国数字经济发展报告（2022年）》显示，2021年中国数字经济规模达到45.5万亿元，同比名义增长16.2%，占GDP比重达到39.8%。

　　与此同时，数字经济对我国经济贡献也在逐渐增大。中国信息通信研究院副院长王志勤介绍，从2002年至2011年，我国数字经济年均增速约为14.6%，低于同期GDP平均增速。但2012年以来，我国数字经济规模占GDP的比重不断提升，数字经济年均增速显著高于同期GDP平均增速。

　　《中国数字经济发展现状与趋势洞察》预测，到2025年，中国数据总量全球占比将接近30%，成为全球数据量最大、数据类型最丰富的国家之一。

　　《中国数字经济发展指数研究报告》也显示，从数字产业化指标来看，通信产业是数字经济快速增长的重要因素。从数字基础设施指标来看，新基建、数据要素和相关辅助企业是高速增长的来源。

　　数字经济快速发展的同时，庞大的数据要素价值亟待释放。今年以来，《“十四五”数字经济发展规划》《关于建设全国统一大市场的意见》等政策发布，均明确提出要加大推动数据资源的开发利用。

　　在国家政策的指导下，地方政府也根据自身的特点，积极探索数据开发和数据治理的新模式，广东、广西、重庆等数据要素市场化配置改革方案陆续出台。

　　中国电子信息产业发展研究院院长张立认为，当前推动数据共享、流通，挖掘潜在数据价值，已是大势所趋。但同时，随着我国进入发展新阶段，数字经济也正面临新问题，对数字经济治理也提出了更高要求。

　　2021年，《中华人民共和国个人信息保护法》《网络短视频内容审核标准细则》等文件陆续出台，作为释放数据价值的重要保障，数据基础制度等数字经济相关的法律规范正逐步完善。

　　“政府主导，多元参与，法治保障的数字经济治理格局急需建立。”张立表示，要为数字经济发展所必须的创新和突破预留足够的空间，仍需探索规范有序、包容审慎、鼓励创新、协同共治的数字经济治理体系。

　　广东将持续推进信创产业发展

　　作为经济大省，广东数字经济发展一直走在全国前列。

　　“2021年，广东数字经济增加值规模达5.9万亿元，连续5年居全国首位。广东电子信息制造业规模连续31年居全国第一，软件业务收入连续多年保持全国前两位。5G基站数、光纤用户数、智能终端、4K电视产量等均居全国前列。”广东省人民政府副省长孙志洋介绍。

　　广东省人民政府副秘书长、广东省政务服务数据管理局局长杨鹏飞指出，广东信息技术应用创新产业蓬勃发展，企业数量由2018年前的100家左右，增长到今年的2100余家，基本形成“全链覆盖，各有侧重，互为补充”的产业综合支撑保障体系。

　　工业和信息化部电子第五研究所副所长王蕴辉告诉南方财经全媒体记者，广东发展数字经济区域优势独特，可通过港澳连接海外，而粤港澳大湾区人才融合又可共同推进区域数字经济发展。此外，广东产业优势突出，电子信息产业等基础强大。

　　以此次大会举办地汕头为例，近年来汕头顺应数字转型新趋势，加快推进“新基建”，以5G为代表的等信息基础设施建设日益完善。数据显示，截至6月，汕头5G基站已超过5500个，基本实现六区一县5G信号连续覆盖，今年还计划新建5G基站超2000座。光纤接入用户累计151.2万户，100兆以上光纤用户占比达93.4%。

　　发挥侨乡优势也成为汕头拉动数字经济发展的重要一环。“汕头背靠粤港澳大湾区、面向东南亚，是国内国际数据循环的交汇点。”汕头市委书记温湛滨指出，汕头华侨众多，具备庞大的基础数据资源和丰富的数据应用场景。同时，以“侨”和“文化”为特色的华侨经济文化合作试验区，可为汕头发展数字经济新业态新模式提供便利高效的营商环境。

　　广东将如何继续推进数字经济强省建设？对此，杨鹏飞指出，未来将以信息技术应用创新和数据要素市场化配置改革为抓手，通过数字政府建设引领带动数字经济创新发展。

　　“随着需求的不断扩大，广东信息技术应用创新产业结构不断持续优化，预计到2027年全国信创产业的规模将超过2万亿，广东的规模将超过2千亿。”杨鹏飞提到，未来将加大对信息技术应用创新产业的支持和推动力度。构建自主可控技术体系，全面推广应用，并构建信息技术应用创新的服务体系。而针对数据要素市场化配置改革，他表示将持续推动打通数据要素有序关键流通环节、强化数据要素的流动平台支撑并加强交流合作。

　　（实习童佳轩对本文亦有贡献）

　　（作者：李润泽子，黄浩博 编辑：吴立洋）