今年全国城市轨交有望突破一万公里 新一轮建设热潮即将启动

　　作者： 李秀中

　　我国城市轨道交通建设进程持续加快，预计今年全国（不含港澳台，下同）城市轨道交通线路里程可能将突破1万公里。

　　中国城市轨道交通协会1日发布消息称，截至2022年6月30日，中国内地累计有51个城市投运城轨交通线路9573.65公里。今年上半年新增南平市1个城轨交通运营城市。

　　在稳住经济大盘，适度超前建设基础设施的政策背景下，一些中心城市陆续完成当期城市轨道交通规划建设，启动新一轮规划的编制和报批，预计未来将形成新一轮城市轨交建设的热潮。

　　今年全国线路可能将突破1万公里

　　6月29日，昆明地铁5号线正式开通初期运营，这是今年上半年全国开通的第18条城市轨道交通线路。今年上半年共计新增城轨交通运营线路长度366.87公里，包含地铁、市域快铁和有轨电车3种制式。

　　随着开通城市轨道交通线路的城市和运营线路的增加，全国城市轨道交通运营里程增长迅速。全国城市轨道交通线路年度新增在2016年首次超过500公里，达到535公里，2020年，年度新增就突破1000公里。

　　尤其是最近几年，各地线路加快成网，运营里程大幅增长。根据中国城市轨道交通协会历年统计数据，2019~2021年，全国城市轨道交通运营里程分别为6730.27、7978.19和9192.62公里，分别新增968.77、1241.99和1222.92公里。

　　与此同时，开通城市轨道交通的城市也迅速增加，从2017年的34个增加到今年上半年的51个城市。

　　因为地方债务的影响，城市轨道交通规划审批曾经在2017年到2018年期间暂停。2018年7月，国务院办公厅印发了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（下称《意见》），对申报建设轨道交通城市的地区生产总值、财政、市区常住人口、客运钱路运输强度等作了硬性规定。

　　这次停顿使一些城市的建设规划审批延后。2018年11月以后，国家发改委密集批复了一些城市的城市轨道交通规划，包括重庆、长春、上海、武汉、郑州、西安、成都、徐州、合肥、济南、宁波、佛山、青岛和无锡等城市，以及北京、济南、杭州等城市的规划调整方案也先后获批。

　　6月26日，成都轨道交通19号线二期工程全线所有车站主体结构实现封顶，成为成都轨道交通第四期建设规划项目中首条全线车站全部封顶的在建线路，也为19号线二期工程顺利开通运营奠定了基础。

　　随着项目建设的进度，近几年批复的城市轨交线路在最近两年会陆续建成投运，也就是说，全国城市轨道交通运营里程最近两年仍将保持一个高增长态势。

　　即将启动新一轮城市轨交建设

　　6月29日，长沙市自然资源交易网发布《长沙市城市轨道交通第四期建设规划编制项目招标公告》，将编制长沙市城市轨道交通第四期建设规划，拟定规划年限2023~2029年，拟研究正线6条、延长线4条，总规模约280公里。

　　《长沙市城市轨道交通第三期建设规划（2017~2022年）》是2017年3月15日获得国家发改委批复的，今年本期建设规划即将完成，因此启动了新一轮城市轨道交通建设规划的编制工作。

　　《意见》规定，原则上本轮建设规划实施最后一年或规划项目总投资完成70%以上的，方可开展新一轮建设规划报批工作。因此，2016~2017年批复的城市轨道交通建设规划今年即将完成，需要启动新一轮规划编制。

　　4月19日，杭州市发改委在人民网地方领导留言板上回复网民称：“杭州市城市轨道交通第四期建设规划环评已获生态环境部批复，建设规划即将报送国家相关部委审批，具体批复时间尚不确定。”

　　《杭州市城市轨道交通第三期建设规划（2017~2022年）》是在2016年获批的，2018年，国家发改委又批复了其调整方案。正在申报的杭州市城市轨交四期规划包含5条新建、7条延伸线路，总长244.8公里。

　　目前，福州、厦门、昆明和洛阳等城市都启动了新一轮城市轨道交通建设规划的编制。其中，今年3月底，昆明市发布了《昆明市城市轨道交通线网规划修编（第三轮）》及《昆明市城市轨道交通建设规划（2022~2027）》环境影响评价公告，近期建设方案拟上报6号线三期、7号线一期、8号线一期、9号线一期。

　　不只是本期建设规划即将完成的城市，其他当期规划进入建设中期的城市也在加快规划的编制。尤其是面对当前经济下行压力，加快城市轨道交通等基础设施建设也成为稳住经济大盘重要的政策工具。

　　2019年，《成都市城市轨道交通第四期建设规划（2019~2024年）》获批。近日，成都市住建局印发《关于住建行业稳定经济增长的若干措施》，其中第一条就是要求加快推进城市轨道交通项目建设，并提出加快推动城市轨道交通第四期建设规划项目建设，确保年底完成投资超过总投资的55%。加快编制城市轨道交通第五期建设规划，争取尽快获批。

　　《西安市城市轨道交通第三期建设规划（2019~2024年）》也是在2019年获批的。最近，西安市住建局印发《西安市住建领域稳增长二十条措施》明确提出，今年底前完成《西安市轨道交通四期建设规划》编制工作，逐级启动报批。

　　今年年初出台的《浙江省扩大有效投资政策二十条》明确提出，力争2022年轨道交通完成投资450亿元以上，确保杭州机场快线、宁波地铁2号线二期、金义东市域铁路等11个项目建成通车，温州市域铁路S2线等4个项目加快续建，杭州至德清、上海金山至平湖、嘉善至西塘市域铁路等6个项目新开工，杭州四期、绍兴二期等城市轨道交通建设规划获批。

　　浙江省发改委主任孟刚今年1月在调研时要求，要抓紧报批杭州地铁四期建设规划，积极抢抓政策窗口期，力争亚运会前建设规划获批；四期建设规划中成熟的项目、老百姓需求强烈的项目，在合法合规的前提下，支持提前开展前期工作。